Vasenryhmän eduskuntaryhmän eriävä mielipide perustuslain 25 pykälän muuttamista valmistelevan työryhmän ehdotukseen
ERIÄVÄ MIELIPIDE
Perustelut
Vasenryhmän eduskuntaryhmä toteaa eriävänä mielipiteenään Perustuslain 25 §:n tarkistamista valmistelemaan asetetun työryhmän ehdotukseen seuraavaa:
Vaalipiirijakoa ja perustuslain muutostarpeita koskeva poliittinen prosessi on ollut poukkoileva ja epäjohdonmukainen. Kansanvallan kannalta yksi keskeisimmistä kysymyksistä, vaalijärjestelmä ja vaalipiirijako, on alistettu lyhytnäköiselle poliittiselle pelaamiselle, jossa puolueiden taktiset näkemykset ovat ohittaneet kokonaisvaltaisen ratkaisun tarpeet.
Vaikka eduskunnan perustuslakivaliokunta on todennut, että ”Perustuslain muutos-hankkeisiin ei pidä ryhtyä päivänpoliittisten tilannenäkymien perusteella eikä muutoinkaan niin, että hankkeet olisivat omiaan heikentämään valtiosäännön perusratkaisujen vakautta tai perustuslain asemaa valtio- ja oikeusjärjestyksen perustana”, ei tätä tervettä linjausta ole kyetty noudattamaan.
Vaalipiirijakoa ja vaalijärjestelmää voidaan arvioida myös sitä taustaa vasten, onko harjoitettu politiikka johtanut joidenkin alueiden kasvaneeseen muuttotappioon. Laman aikana alueiden välinen muuttoliike usein ”jäätyy”, koska suurten keskusten suhteellinen vetovoima heikkenee yleisestä taloustilanteesta johtuen. Kun talous elpyy, myönteinen kehitys lähtee liikkeelle ensin suurista keskuksista.
Jos harjoitetulla politiikalla ei haluta tasata eri alueiden kehityseroja, taloudellinen kasvu ruokkii hallitsematonta muuttoliikettä ja vähentää entisestään muuttotappioalueiden poliittista painoarvoa. Tämä näkyy hyvin 1990-luvun laman jälkeisessä kehityksessä erityisesti Lapissa ja piilevän äänikynnyksen rajan nousussa.
Osauudistuksia toteutettaessa suuret kysymykset, esimerkiksi piilevä äänikynnys ja alueellinen edustavuus, ovat jääneet ratkaisematta. Esimerkiksi Kymen ja Etelä-Savon sekä Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan vaalipiirien yhdistämisessä ei kuultu alueiden näkemystä eikä toisaalta puututtu Uudenmaan vaalipiirin muita alueita edullisempaan asemaan piilevän äänikynnyksen osalta.
Emme hyväksy luonnoksessa esitettyä näkemystä, että yhdeksän vaalipiirin alaraja yksistään toteuttaa vaatimuksen poliittisen suhteellisuudesta ja alueellisesta edusta-vuudesta. Muutos mahdollistaa esitetyistä päinvastaisista perusteluista huolimatta alueellisen edustavuuden heikkenemisen.
Luonnoksessa viitataan mahdollisuuteen yhdistää jatkossa esimerkiksi Keski-Suomen ja Satakunnan vaalipiirit johonkin muuhun vaalipiiriin. Samalla todetaan, että ”maan-tieteelliseltä alueeltaan poikkeuksellisen laajalla Lapin vaalipiirillä on omia erityispiirteitä, jotka on otettava vaalipiirijaossa huomioon. Nykyisen Lapin vaalipiirin yhdistäminen toisen vaalipiirin kanssa tai toisen vaalipiirin alueellisesti laajan osan kanssa merkitsisi alueellisen edustavuuden heikkenemistä ja vaalijärjestelmän olennaista muutosta Pohjois-Suomen alueella. Tämän vuoksi on perusteltua pitää hyväksyttävänä, että Lapin vaalipiiristä valittavien kansanedustajien määrä tulee jäämään muita vaalipiirejä pienemmäksi.”
Olemme samaa mieltä, että Lapin vaalipiirin yhdistäminen toiseen vaalipiiriin on mahdotonta alueen ominaisluonteen ja vaalipiirin alueen koon – noin kolmasosa Suomen pinta-alasta – huomioiden.
Lapin, ja monen muun vähäväkisen vaalipiirin, osalta jää kokonaan ratkaisematta piilevän äänikynnyksen ongelma. Lapissa piilevä äänikynnys on 12,5 %:a, Uudellamaalla 2,8 %:a. Toteutuessaan luonnos, ja sen mukainen hallituksen esitys, mahdollistaisi samankaltaisen menettelyn tulevaisuudessa, joka jo toteutettiin Kymen ja Etelä-Savon sekä Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan vaalipiirien yhdistämisessä. Lapin osalta ongelmat on tunnistettu, mutta niihin ei työryhmän työskentelyssä ole haluttu etsiä ratkaisuja.
Edellä esitetyin perusteluin ja tehtyihin huomioihin viitaten, Vasenryhmän eduskuntaryhmä ei pidä esitystä onnistuneena ottaen huomioon, että laajempi uudistus, joka puuttuisi perusongelmiin, on yhä hämärän peitossa.
Helsingissä 15. toukokuuta 2013
Jyrki Yrttiaho
kansanedustaja
Vasenryhmän eduskuntaryhmä
